研究廉政法制和清廉文化 助推法治建设
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养老金是千万退休人员的“养命钱”“保命钱”，承载着群众安度晚年的期盼，容不得丝毫侵占。曾任职广西隆林各族自治县人社局原劳保所的农素玲与杨素娇，利用职务之便和监管漏洞，为自己和亲属骗取大量灵活就业养老金，挪用超300万元养老金的案件，不仅撕开了基层社保基金监管的短板，更敲响了守护民生资金安全的警钟。 农素玲，曾任广西壮族自治区隆林各族自治县人社局原劳保所所长，她和该所工作人员杨素娇合谋，利用工作之便骗取了大量灵活就业养老金。杨素娇负责对申请材料初步审核、录入系统，农素玲负责终审。但实际上，由于杨素娇熟悉社保业务系统电脑操作，农素玲就把自己的账号密码也给了杨素娇，她自己并未认真履行审批职责。杨素娇审核的那些农素玲都没再重新审核，就审核发放了。很长时间里，全县灵活就业养老金从申请到发放，实际就是杨素娇一人通办。2005年，杨素娇偶然发现，当时的社保业务系统设计存在漏洞。 把没有缴费的改成已经缴费，系统也没有发现，身份证号有错误的情况下，系统也没有发现。当时，由于当地社保业务系统和公安、银行均未联网，系统无法识别个人信息和缴费记录的真伪。发现这一点后，杨素娇起了贪念。她试着将母亲的身份信息录入系统并登记为已缴费，用农素玲的账号审批通过，轻易就骗取到了第一笔养老金。 身为所长，农素玲不仅没有立即将系统漏洞上报，而是用丈夫的身份证号虚构了一个姓名叫“韦义”的参保人，让杨素娇录入系统登记为已缴费，也很快骗到了养老金。从此二人就成了相互利用、相互包庇的利益共同体，一方面骗取养老金用于自己消费，一方面还为多名不符合条件的亲属违规办理。
当时，养老金虽然是由社保基金账户直接发放到参保人银行卡，但银行卡可以由劳保所代办代领。有的群众递交申请材料后，由于各种原因最终又放弃了参保，农素玲和杨素娇就拿他们留下的个人信息虚构已缴费记录，自行审批通过，再把银行卡截留在自己手里，每月冒领养老金。
农素玲和杨素娇长期骗取养老金未被发现，也暴露出主管部门的监督管理形同虚设，重点岗位权力缺乏制约，业务经办流程缺乏监管，资金审批拨付把关不严等问题。
此案的荒唐与恶劣，在于违纪者把岗位便利变成了谋私工具，把制度漏洞当成了贪腐温床。工作人员杨素娇发现社保系统未与公安、银行联网，无法核验身份与缴费真伪的漏洞后，没有上报补漏，反而先以母亲信息试水骗保；所长农素玲非但不履行监管职责，还交出审批账号、虚构参保人入伙，两人形成录入、审批、发放“一人通办”的闭环，既为自己中饱私囊，又为亲属违规谋利，甚至截留弃保人员信息冒领，胆子在长期无人监管中愈发膨胀。这背后，是理想信念的崩塌，是宗旨意识的泯灭，更是对民生底线的公然践踏。
更值得警惕的是，这起案件并非个例，暴露出基层社保基金管理的共性问题。从过往通报案例来看，社保领域违纪违法往往集中在保费收缴、身份核验、审批发放等关键环节，而“一人多岗”“权限集中”“监管缺位”是高频诱因。此案中，当地人社局对二层机构长期失管脱管，既无专人监督审计，也无常态化排查，即便有检查也是“走马观花”式抽查，让两名违纪者在长达数年时间里逍遥法外。这种“上级管不到、同级管不了、下级不敢管”的监管真空，让民生资金成了任人拿捏的“软柿子”，最终损害的是群众的切身利益，透支的是政府的公信力。
养老金关乎民生福祉与社会稳定，守护好这笔资金，既要严打违纪违法，更要扎紧制度笼子、织密监管网络。案件查办不是终点，堵塞漏洞、标本兼治才是关键。从技术层面看，必须加快推进社保系统与公安、民政、卫健等部门的数据联网，用大数据比对、人脸识别等技术实现生存状态动态监测，让静默认证替代人工审核，从源头上杜绝冒领、骗保的可能；从制度层面看，要拆解关键岗位权限，破除“一人通办”的操作模式，明确经办、审批、监管的权责边界，让权力在阳光下运行；从监管层面看，需压实主管部门责任，建立常态化排查、倒查机制，对失职渎职行为严肃追责，做到“一案双查”，既查违纪者，也追监管者，形成强力震慑。
民生无小事，枝叶总关情。社保基金是群众的“养老钱”，每一分都浸透着百姓的汗水，容不得半点贪腐与浪费。对侵害社保基金的行为，必须坚持零容忍，发现一起、查处一起、曝光一起；对监管中的薄弱环节，必须立行立改、久久为功。唯有技术赋能补短板、制度约束明底线、严格监管强震慑，才能让养老金真正成为群众安心养老的“压舱石”，让民生温度直达人心。
